绿色发展篇|生态环境显著改善 人与自然和谐共生
李克强:以改革更大便利企业和群众办事创业
习近平总书记关切事|经济特区全面深化改革故事

案例分析|刘某营与被告某市住建局撤销行政行为纠纷一案

发布时间:2020-10-13  来源:中国法制新闻网  字体大小[ ]

  裁判要旨>>>

  被告在将原告的无照房屋认定为违法建筑予以行政处罚过程中,未对原告的无照房屋的建筑年限、是否严重违法、是否无法采取补救措施而必须拆除等予以考虑,属于以拆违代征收,其执法目的不是为了严格执行城乡规划,而是为了避开法定的组织实施程序,加快拆除进程。据此作出的《行政强制措施决定书》应认定为违法。

  法条:《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第三项。

  基本案情>>>

  原告:刘某营

  被告:某市住房和城乡建设局

  原告居住在某市某村六组。2019年3月11日被告以原告未取得建设工程规划许可自建房屋为由,向原告发出《责令限期拆除通知书》。同年3月20日,作出《违法建筑行政处罚告知书》。2019年7月1日,被告作出《行政处罚决定书》。原告以被告依据的事实错误,且程序违法为由,向本院提起行政诉讼,要求依法撤销被告作出的《违法建筑行政处罚告知书》。

  案件焦点>>>

  被告作出的《违法建筑行政处罚告知书》,认定事实是否清楚、证据是否确实充分,程序是否违法,是否应予以撤销。

  裁判结果:撤销被告作出的《违法建筑行政处罚告知书》。

  裁判理由>>>

  被告在将原告的无照房屋认定为违法建筑予以行政处罚过程中,未对原告的无照房屋的建筑年限、是否严重违法、是否无法采取补救措施而必须拆除等予以考虑,属于以拆违代征收,其执法目的不是为了严格执行城乡规划,而是为了避开法定的组织实施程序,加快拆除进程,据此作出的《违法建筑行政处罚告知书》,明显不当,应当予以撤销。

  法官后语>>>

  本案争议的焦点是被告作出的《违法建筑行政处罚告知书》认定事实是否清楚、证据是否确实充分,程序是否违法,是否应予以撤销。被告提交的证据,从证据本身所体现的内容,相互间不能形成一条完整的证据链,证明其作出的行政行为的合法性,被告在将原告的无照房屋认定为违法建筑予以行政处罚过程中,未对原告的无照房屋的建筑年限、是否严重违法、是否无法采取补救措施而必须拆除等予以考虑,属于以拆违代征收,其执法目的不是为了严格执行城乡规划法,而是为了避开法定的组织实施程序,加快拆除进程,据此作出的《违法建筑行政处罚告知书》,明显不当,应当予以撤销。法院依据庭审调查的事实,最终做出一审判决。

  (集安市人民法院员额法官 金政男)

中国法制新闻网责任编辑亓淦玉

点击查看更多评论>>发表感言:
验证码,看不清楚请点击更换。